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2023-02-15 117 山东济南市济青建设2022政府债定融
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【郑州国企改革已经非改不可 国企总部机关将进一步“瘦身”】
今年国庆节前夕,郑州市公共交通集团有限公司揭牌,“公交总公司”的时代一去不返;再往前数月,5月底时,郑州热力集团有限公司,也悄然揭牌……郑州人突然发现,自己打了几十年交道的窗口单位,“一夜之间”改名了。
这些民生企业改名的背后,意味着什么?
从决策到开工,仅用了一个多月
11月初的郑州早晚已经很冷,行道树上挂满金黄,冬天眼看就要来了。在这个典型的北方城市,每年的11月15日,是热力开始供暖的日子。
距离供暖日还剩半个月时间,郑州热力集团有限公司上下进入最紧张的冲刺阶段。而少为人知的是,在今年七八月份这个一年里最热的时候,挂牌“集团”后的郑州热力干了一件热火朝天的大事——计划给郑东新区近1200万平方米用户送温暖的商都路热源厂,于8月25日土建正式开工,此时距离该项目决策“上马”仅1个多月时间。
对于刚刚改制不久的郑州热力集团来说,这算得上一次考验。
改制前,公司的重大项目决策相对简单;改制后,重大项目要上党委会、董事会、经理办公会,还有监事会来监督,环节多了,好推动吗?这也是很多人的疑问:从厂长经理负责制变为公司制法人治理机制,企业一下子能适应不?
郑州热力集团有限公司企划处处长郭峻晖,向河南商报记者详细回顾了这次重大项目上马背后的决策效率:
公司党委会——“把方向、管大局、保落实”;董事会——迅速研究决策,将项目列入年度投资计划;监事会——参与决策全过程,对项目风险进行监督评价;经理办公会——立即对任务进行分解落实,确定实施主体。
这是典型的现代企业运行流程,“大有好处”。郭峻晖对此感受深刻:改制后,各环节职责不同、决策规范、推进高效,风险管控到位,能集中力量办大事。
“已经非改不可了”
郑州国有企业改革正在按下快进键。
今年9月26日,郑州市公共交通集团有限公司正式揭牌。这场改制静悄悄的,并未在郑州市民间掀起多大波澜,但对于规模超过15000人的郑州公交人来说,无疑是一次心理震动。
人事制度改革首当其冲。
干部能上能下,公开平等、择优选聘,将成为该企业干部选用机制的基本特征。可以想见,更多人攥紧拳头铆足劲儿,跃跃欲试,“活力将一下被激发”。
好处远不止于此。
改制10年的郑州自来水投资控股有限公司,向河南商报记者展示了一个难得的观察样本:
早在2009年12月,同样和郑州市民生活息息相关的郑州自来水投资控股有限公司,由全民所有制企业改建为国有独资的有限责任公司。“减负”成为这场改制的关键词之一。10年之间,职工家属区、办公区“三供一业”实现了改造分离移交;职工家属区暖气、自来水、用电,完成了一户一表改造;公司物业管理,完成了剥离移交……
“剥离企业办社会职能,是河南近些年国企改革的一大成效。”河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院首席专家耿明斋认为,这个变化非常明显,“以往一直没能解决的问题,最近几年加大力度后基本解决了。”
此外,耿明斋认为,国资和民资的混合所有制改革,已经比较普遍地推开。而“混改”的前提,是国资、民资作为市场主体的对等。通俗来讲,全民所有制企业虽属国企范畴,但不存在股东,只有政府主管机构,这种局面与《中华人民共和国公司法》要求相左,无法适应现代企业发展需要,无从广泛参与市场竞争。
“已经非改不可了。”郭峻晖坦言,市场经济日益发达的今天,原有的机制体制已经成为郑州热力迈上新平台的限制和束缚了,“外部政策指导我们改,内在动因促使我们改,未来预期引领我们改。”
比如,在某些重点领域需要对外合作时,旧的工厂制使郑州热力无法以规范的市场主体身份来实施;再比如,在一个新的领域投资时,如果作为集团化企业,往往能够吸引到更好的资本,在市场上也更加游刃有余,但作为工厂制企业,郑州热力却“长袖难舞”。
国企总部机关将进一步“瘦身”
“鼓励各个企业大胆试、大胆闯。”10月12日,在国务院政策例行吹风会上,国务院国资委副主任翁杰明介绍《国企改革三年行动方案(2020~2022年)》时说。
“都知道现在就要改,早改比晚改好。”河南省政府国资委一相关人士这样解读当下国企改革的内在动力。
目前,我省最新的国企改革三年行动方案还未正式发布,但事实上,很多国企早已“闻风而动”,不少改革走在了行动方案的前面。
可以预见的是,新一轮国企改革在“去行政化”方面,仍旧会大刀阔斧、稳步推进。
在河南省社科院工业经济所产业经济室主任、助理研究员杨梦洁看来,目前在很多国有企业,“政企分开、政资分开”这一原则尚未完全落实。一些国企主要领导层,往往还兼有行政级别;一些国企负责人经常走马换将,任职的不连续性,导致很多决策也容易不可持续,或者将矛盾问题不断累加以至于最后难以解决。
上述省政府国资委人士透露,目前,省管竞争类企业已经开展“总部机关化、职级行政化”问题专项治理工作,力图从“政府型管理、行政化运作”,向“企业型管理、市场化运作”转变。
另外,国企的总部机关要进一步“瘦身”,有的企业机关可能要压缩20%~30%的机关人员充实生产一线,使机关小型化,层级扁平化,目前省管竞争类国企已经普遍实施了,其他类型的企业也会逐渐推开。
人事体制改革是核心,也最难
“总经理年薪标准为80万元,销售、生产副总经理及总工程师年薪标准为65万元,采购、行政副总经理及财务负责人年薪标准为50万元,年薪按照契约化协议兑现……”在河南能源化工集团有限公司官方网站的“人才需要”板块,这样的招聘信息不胜枚举。
“即便之前是总经理等领导岗位,也可以重新参加招聘、转换身份,该拿多少钱就给多少钱,当然,考核不合格还要解聘。”省政府国资委一相关人士这样解读职业经理人制度。
引入“职业经理人制度”,打破铁饭碗,是国企改革的一块硬骨头,也是国企人事体制改革的核心所在。“我省一些新的大型国企,从开始组建就实行职业经理人制度,总裁不进入行政级别,不纳入体制内管理,更加市场化。”耿明斋介绍。
省政府国资委相关人士表示,国企要进一步提升影响力、竞争力,关键在人,人事体制改革是核心,也最难,同时也是必须要做的。另外还有薪酬制度、分配改革,如何发挥薪酬的激励机制,让能干活的人拿合适的薪酬等,都要真正解决。
“国企改革走到现在,能改的、相对容易改的都改完了,现在回过头去,怎么把上述这些‘硬骨头’给‘啃下’,最应该关注。”上述相关人士分析。
继往篇
过去几年,国企改革三大“攻坚战”怎么样了?
河南省社科院工业经济所产业经济室主任、助理研究员杨梦洁认为,当前河南国企改革进入了承前启后的创新发展阶段。
杨梦洁多次参与国企改革课题研究。他认为,我省国企改革三大“攻坚战”已经收官,为下一步国企改革奠定了坚实基础。
以郑州市为例,郑州市国资委相关人士介绍:
以剥离企业办社会职能为重点的一年“前哨战”,郑州市共完成50家驻郑央企、27家在郑省属企业、18家市属企业涉及的7.3万户供水、10.36万户供电、12.17万户供热、1.33万户供气、16.2万户物业、9家教育机构、8家医疗机构、5.96万名退休人员分离移交任务。
以处置千家“僵尸企业”为牛鼻子的一年“总攻战”,郑州市“僵尸企业”处置户数达到34家,按时超额完成省定任务。处置资产总额40.19亿元,处置债务总额73.09亿元,安置职工5000余人,妥善解决了中原制药厂、开普集团、中牟造纸厂等一批困扰我市多年的老大难问题,大量闲置资产得到盘活利用,职工权益得到保障。
以企业产权、组织、治理“三大结构改革”为重点的一年“扫荡战”,股权多元化和混合所有制改革取得积极进展。郑州银行成功回归A股,成为全国首家A+H股上市城商行;中原环保成为入围国务院国企改革领导小组“双百企业”综合改革行动的全省唯一市级企业。
数据显示,截至2020年6月,郑州市国资委监管的39户市管企业资产总额10598亿元,比2014年增长了161.4%,资产规模超百亿企业达到13家,千亿企业2家。
开来篇
我省新一轮国企改革,2021年将“全面施工”
今年以来,新一轮国企改革时间表已经划定。河南商报记者从国家层面、河南省级层面及郑州市级层面,通过采访做了详细梳理与分析。
国家层面
今年6月,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020~2022年)》,指出今后3年是国企改革关键阶段,新一轮的国企改革大幕再次拉开。
10月12日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,全面介绍《国企改革三年行动方案(2020~2022年)》的主要内容。此次三年行动方案被广泛认为要“啃硬骨头”,解决“卡脖子”问题。
省级层面
省政府国资委相关人士告诉河南商报记者:“《国企改革三年行动方案(2020~2022年)》通过后,我省也在制订方案。目前第一轮起草工作已经结束,正在细化标准,(征求意见后)针对实际情况再修订,最后报省政府批准。到时全省4600多家国有企业将按这个方案来具体实施。”
郑州层面
郑州市国资委有关人士表示,截至目前,“郑州市国企改革三年行动实施方案”已初步拟定,同时结合进一步优化调整国有经济布局结构、加快推进经营性国有资产集中统一监管等重点工作,起草了相关配套文件,根据市委市政府要求正在加紧细化完善。国企改革三年行动涉及有关工作已经启动并加快推进。
专访篇
如何提升河南国企改革水平?
新一轮国企改革大幕拉开。
河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院首席专家耿明斋分析,根据上述国企改革方向设计,在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面没有设置界限。
另外随着国家体制改革的深化,一些具有公共产品性质的领域,比如重大基础设施建设领域都可以向民营企业、民营资本放开,后者市场范围会进一步拓宽。希望通过这种公平竞争,给民营企业提供更好的生存空间,提升市场化水平。
耿明斋还提到,国有企业在一些领域竞争不过民营企业,一个重要原因是企业的盈亏、成长和经营者的自身利益没有挂钩。
他建议,除了更大力度地推动职业经理人制度外,还应该在以股票期权等为代表的激励机制方面,有更多尝试。
另外,除了极少数垄断性质的、对于全省发展有重大影响作用的一些国企外,大量国有企业都可以取消行政级别,实行更有竞争力的市场化薪酬待遇体系。
《国企改革三年行动方案(2020~2022年)》中提到,要进一步推进国有资本的布局优化和结构调整,推进兼并重组和战略性组合,做到国有资本有进有退。
河南省政府国资委相关人士认为,我省目前也有相关动作,比如几家国企整合到一家大型集团中,壮大资本运营集团的实力,促进企业创新和发展。
杨梦洁也建议,应进一步优化产业机构,转变国有企业在煤炭、钢铁等传统产业占比过重,战略性新兴产业占比较少的局面。同时,充分发挥国有企业在技术创新、突破关键核心技术方面的引领作用,加快我省国企发展,培育世界一流企业。(记者 张高峰 孙科 张恒 陈朋冲)
观音莲怎么养爆盆,养观音莲需要注意哪些问题
作为一个多肉植物,观音莲因为它本身的外观和气质收到了很多人的喜爱。但是很多人都会反馈说为什么我养的观音莲它不会爆盆呢?为什么别人的观音莲都长的满满一盆,我们的就孤苦伶仃呢?其实啊,这是因为大家没有get到让观音莲爆盆的养殖方法。所以今天我们就来和大家分享一下观音莲怎么养爆盆吧。
如果观音莲想爆盆,土壤必须疏松肥沃,并且有良好的排水和透气性。给观音莲,浇水时,应该根据不同的季节浇水。春秋两季,每隔十五天浇水一次。夏天会浇水三天左右。夏天,温度很高,我们不得不四处洒水。让周围的环境更潮湿,但在浇水时,观音莲,水滴不应落在叶子上,这会使叶子腐烂。
此外,观音莲更喜欢阳光。我们需要把观音莲保持在阳光充足的地方,比如阳台。我们还需要经常改变观音莲,这样观音莲的四面都可以得到阳光,这样观音莲就会变得更加绿色和繁荣。光线可以保证观音莲的生长,把它放在光线好的阳台上,定期转动花盆。温度保持在20-30度左右。平时水不宜过多。土壤表面干燥后,应浇水,以避免盆中积水。生育期施肥要合理,20-30天左右一次,可以用稀液肥。
当然了,上面说的知识一个大方向,想要知道观音莲怎么养爆盆那还要看我们接下来要详细为大家讲解的细节。那么如果想让观音莲爆盆的话具体应该怎么做呢?一起来接着往下看吧。
1.土壤
事实上,观音莲对培养基没有很高的要求,但是如果它想长得更好,培养基中的养分是必不可少的,所以如果你想养满一盆观音莲,你必须做好基础肥料,经常疏松土壤,以确保土壤不结块。
2.温度
观音莲比其他花卉多一个休眠期,因此它将在夏季和冬季进入休眠期。为了防止它们在休眠期死亡,在控制温度的前提下还有其他因素要保证。夏天的天气相当热,所以环境中的通风非常重要,这可以帮助观音莲降温。冬天气温低,所以最有效的保暖方法就是搬到室内暖和的地方。
3.水分
不要给观音莲浇太多水,也不要经常浇。即使看到叶子缺水没有支撑,再浇水也太慢了。观音莲害怕潮湿的土壤。如果长期生长在潮湿的土壤里,它的根系受不了,很容易腐烂。到时候,它可能会掉一片叶子,更别说炸掉盆里的观音莲了。
4.照明
观音莲有很强的耐阴性,能在弱光下生长。但如果能保证日常光照,对茎叶的生长会有很大的帮助。叶子会变得越来越粗越来越胖,叶子的颜色自然会变得更漂亮,整个植物看起来会更紧凑。但要想维持它的日常光照,不能暴晒,这样会直接把叶子晒干。
5.施肥
春天和秋天是观音莲,的生长季节,所以必须在这两个季节做好追肥,以保证观音莲未来的生长。观音莲的施肥频率应根据其生长状况适当增加。如果成长还可以,可以停一段时间。如果生长看起来不太乐观,你可以一个月加两次肥料来促进它的茎和叶的生长。
6.换盆
每一种花绿色的植物经过一段时间的养护后,都必须更换新的土壤和花盆,但每一种花的变化周期是不同的,自然观音莲也不例外。新的土壤可以帮助植物根系的吸收能力,在换盆时,还可以处理植物根系上的一些老根和烂根,以防止这些老化的根影响新根的生长。在观音莲生长的时候花盆可以每一到两年更换一次,频率不应该太频繁。
现在大家应该就知道观音莲怎么养爆盆了吧?只要大家可以根据我们文章中所说的方法,并且注意一下我们详细讲解的六个注意点的话你也可以拥有完美爆盆的观音莲哦。那么这篇文章到这里就要结束了,不知道有没有帮助到大家呢?
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