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政府债务是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务具体是指政府凭借其信誉，政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式，也是政府调度社会资金，弥补财政赤字。

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专项债券发行利率采用承销招标等方式确定企业和个人投资专项债券所获得的利息收入可以免征企业所得税和个人所得税所有类型的投资者，包括公众投资者和合格投资者，都可以参与地方政府债的认购和交易，投资者参与地方政府债。

通过发行地方政府债券以举借债务的方式筹措3允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作，按照利益共享风险共担的原则，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

这就要求地方政府要把工作重点逐渐从生产投资中退出来，把生产投资型政府转型为服务型政府政府债务问题根源不在收入不够，而在支出太多，因为我们的地方政府不光要承担公共服务，还承担了发展经济的任务，甚至要直接参与到经济。

根据我国预算法的规定，我国的地方政府是不能够发行地方政府债券的但在2009年全球金融危机对我国经济造成了巨大的冲击的背景下，为增加地方政府安排配套资金和扩大政府投资的能力，国务院同意地方政府发行2000亿元债券，由。

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目前地方政府主要采取此种方式进行大规模融资具体表现1政府授权一些从事城市基础设施建设的国有投资公司，向银行贷款，财政实施担保并进行贴息2政府授权企业发行企业债券，用于地方基础设施建设，财政实施担保并承担债券。

我个人认为地方政府债券的发行方式是根据本地区经济发展和资金需求状况，以承担还本付息责任为前提，向社会筹集资金的债务凭证，筹集的资金一般用于弥补地方财政资金的不足，我国主要是采用定向承销方式发行地方政府债券一般的情况。